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2020-02-28 20:59:35來源︰人民日報

    當前(qian)世界糧食(shi)安全(quan)形勢整體向(xiang)好(hao),但受多種因素影響(xiang),非洲多國自(zi)去年以來糧食(shi)安全(quan)形勢出現(xian)惡(e)化。非盟(meng)表(biao)示,非洲人口到2050年預(yu)計將(jiang)達25億,糧食(shi)安全(quan)將(jiang)面臨更嚴峻的挑(tao)戰。非盟(meng)和(he)tou)侵薰jia)正在(zai)積(ji)極采取(qu)對(dui)策,全(quan)力提(ti)升農(nong)業產業化、現(xian)代(dai)化水平,增(zeng)強糧食(shi)安全(quan)保障能力。國際社會(hui)也正和(he)tou)侵薅喙箍 裘芎獻zuo),幫助提(ti)高應對(dui)糧食(shi)危機能力。

  世界糧食(shi)計劃署日前(qian)發布的2020年《全(quan)球熱點地區報告(gao)》指出,在(zai)15個糧食(shi)安全(quan)形勢惡(e)化、需要緊急(ji)關(guan)注的“熱點地區”中,有10個位(wei)于非洲大陸。其中,津巴(ba)布韋、南(nan)甦丹和(he)薩赫勒中部地區面臨的糧食(shi)安全(quan)問題最為嚴xian)zhong),今年上(shang)半年預(yu)計有數(shu)百萬(wan)人需要緊急(ji)糧食(shi)援(yuan)助。

  聯合國糧食(shi)及農(nong)業組織總(zong)干事屈(qu)冬玉此(ci)前(qian)表(biao)示,非洲地區的糧食(shi)安全(quan)形勢較10年前(qian)更加you)暇 饈槍噬緇hui)面臨的重(zhong)大挑(tao)戰。國際社會(hui)如不huan)笆shi)采取(qu)措(cuo)施,全(quan)球各國極有可能無法實現(xian)聯合國制定(ding)的在(zai)2030年前(qian)消除(chu)饑餓(e)、實現(xian)糧食(shi)安全(quan)、改善營養狀況和(he)促進可sha)中nong)業的目標。

  地區多國糧食(shi)安全(quan)形勢堪憂

  最近(jin)一個多月,東非國家(jia)埃塞俄(e)比亞、肯尼(ni)亞和(he)索馬(ma)里等國境內的蝗蟲數(shu)量激增(zeng),達到3600億只(zhi)。糧農(nong)組織警告(gao)稱,蝗災使得非洲之角的糧食(shi)安全(quan)面臨“前(qian)所未有的威脅”,若不huan)右遠糝疲 澆衲月,蝗蟲數(shu)量可能會(hui)增(zeng)加500倍(bei)。目前(qian),索馬(ma)里政府已經宣(xuan)布該國進入緊急(ji)狀態,而周邊的南(nan)甦丹和(he)烏干達很可能成(cheng)為蝗災的nan)亂慌┐ 亍/p>

  自(zi)去年年中以來,干旱(han)、洪(hong)水、熱帶氣旋(xuan)等極端天(tian)氣引發的自(zi)然災害使得南(nan)部非洲地區多個國家(jia)糧食(shi)大面積(ji)歉(qian)收。據(ju)預(yu)測,未來幾個月,這一地區天(tian)氣將(jiang)繼續處于炎(yan)熱干燥的狀態。世界糧食(shi)計劃署日前(qian)警告(gao)說(shuo),在(zai)南(nan)部非洲發展共同體的16個國家(jia)中,有4500萬(wan)人面臨嚴xian)zhong)缺乏糧食(shi)的狀態,其中大多數(shu)是qian)九 he)兒(er)童。

  津巴(ba)布韋是非洲糧食(shi)問題嚴xian)zhong)的較有代(dai)表(biao)性yuan)墓jia)之一。根據(ju)世界糧食(shi)計劃署的最新(xin)報告(gao),到2020年干旱(han)季(ji)節的高峰期(qi),該國總(zong)人口一hua)搿  70萬(wan)的民眾將(jiang)面臨糧食(shi)不hua)踩quan)問題,“ao)虯ba)布韋正處于十年來最嚴xian)zhong)的緊急(ji)狀態中xiao)薄/p>

  非盟(meng)負責農(nong)業與農(nong)村事務的官員埃德姆指出,非洲是世界上(shang)糧食(shi)最不hua)踩quan)的大陸,大約ji)人中就有1人營養不良。到2050年非洲人口預(yu)計達到25億,糧食(shi)安全(quan)將(jiang)面臨更嚴峻的挑(tao)戰。

  “世界糧食(shi)計劃署正在(zai)加大對(dui)非洲國家(jia)的人shuo)樂饕yi)援(yuan)助。”世界糧食(shi)計劃署執行(xing)干事戴維?比斯利(li)說(shuo),在(zai)沖(chong)突和(he)不穩(wen)定(ding)與極端天(tian)氣共同的影響(xiang)下,一些國家(jia)人們被迫離開家(jia)園、農(nong)田和(he)工作(zuo)場所。在(zai)另一些國家(jia),氣候變化與經濟(ji)危機相互交織,使數(shu)百萬(wan)人處于貧困和(he)饑餓(e)的邊緣(yuan)。

  多重(zhong)因素影響(xiang)當地糧食(shi)生產

  非洲國家(jia)近(jin)年來面臨的糧食(shi)挑(tao)戰與日俱增(zeng),其原因是多方面的,既有自(zi)然因素,也有社會(hui)經濟(ji)因素。

  首先是氣候變化因素。多個國際組織指出,受極端天(tian)氣頻發影響(xiang),南(nan)部非洲地區去年氣溫上(shang)升的幅(fu)度是全(quan)球平均水平的兩倍(bei),而雨季(ji)降水嚴xian)zhong)偏少。降雨遲、長(chang)時(shi)間干旱(han)、兩次重(zhong)大颶風讓南(nan)部非洲農(nong)業遭受重(zhong)創(chuang)。

  非洲國家(jia)對(dui)于自(zi)然災害的抵御能力較弱(ruo)是不容(rong)忽視(shi)的事實。糧農(nong)組織表(biao)示,非洲國家(jia)大部分自(zi)yuan)zi)足(zu)的農(nong)民進行(xing)糧食(shi)生產完全(quan)依賴于自(zi)然降雨,小(xiao)農(nong)戶完全(quan)沒有具備抗擊反常(chang)氣候的能力。

  除(chu)氣候變化外(wai),社會(hui)因素進一步加劇了shuo)厙喙牧甘shi)安全(quan)問題。世界糧食(shi)計劃署此(ci)前(qian)發布的聲(sheng)明還指出,普遍貧困、就業不足(zu)、經濟(ji)不穩(wen)定(ding)等也是地區多國糧食(shi)安全(quan)狀況惡(e)化的原因。

  暴力沖(chong)突和(he)tu)質貧 椿故溝貌糠止jia)的糧食(shi)危機惡(e)化。例如,在(zai)薩赫勒中部地區,暴力沖(chong)突沖(chong)擊當地農(nong)業生產,國際援(yuan)助也因動蕩而難以送達。預(yu)計2020年,這一地區的糧食(shi)不hua)踩quan)人口數(shu)量將(jiang)翻(fan)一番,達到480萬(wan)。

  值得注意的是,非洲多國在(zai)糧食(shi)生產、加工、儲運、消費等過程中,浪(lang)費現(xian)象嚴xian)zhong)不容(rong)忽視(shi)。埃德姆表(biao)示,在(zai)撒(sa)哈(ha)拉(la)以南(nan)非洲,估計每年糧食(shi)損失量超過1億噸,而這一數(shu)量可滿(man)足(zu)約4800萬(wan)人一年的糧食(shi)需求。

  各方攜手加強農(nong)業領域合作(zuo)

  面對(dui)日趨(qu)嚴峻的糧食(shi)安全(quan)問題,非盟(meng)和(he)tou)侵薰jia)正在(zai)積(ji)極采取(qu)對(dui)策。非盟(meng)2015年出台(tai)《2063年議程》及第一個十年規劃,明確提(ti)出加速推(tui)進工業化和(he)實現(xian)糧食(shi)自(zi)yuan)暮晡霸yuan)景。目前(qian),非洲各國都在(zai)加緊落實規劃,全(quan)力提(ti)升農(nong)業產業化、現(xian)代(dai)化水平,增(zeng)強糧食(shi)安全(quan)保障能力。

  非盟(meng)還建立了“非洲風險承受能力”保險機制,增(zeng)強非洲國家(jia)災害風險管(guan)理(li)的nan)低場Wzi)2014年以來,該機制已經向(xiang)非洲國家(jia)支付了3600多萬(wan)美元的早期(qi)響(xiang)應資金(jin),提(ti)供(gong)了超過4億美元的干旱(han)保險,超過210萬(wan)人受益(yi)。去年正是在(zai)該機制的幫助下,塞內加爾近(jin)百萬(wan)受旱(han)農(nong)民得到了恢復生產的能力。

  一些國家(jia)努力在(zai)自(zi)身(shen)發展中尋求解決路徑。例如,埃塞俄(e)比亞今年1月發布“糧食(shi)和(he)土地利(li)用經濟(ji)行(xing)動議程”,通過農(nong)業產業化、為青年創(chuang)造就業、改善森林和(he)水資源環境等措(cuo)施,增(zeng)加農(nong)民收入。

  除(chu)了非洲國家(jia)自(zi)身(shen)的努力,國際社會(hui)也在(zai)加大援(yuan)助力度qu)J瀾緦甘shi)計劃署準(zhun)備向(xiang)南(nan)部非洲處于緊急(ji)危機狀態的饑餓(e)人口提(ti)供(gong)旱(han)季(ji)援(yuan)助,資金(jin)金(jin)額達4.89億美元;該組織還在(zai)擴大向(xiang)非洲國家(jia)小(xiao)農(nong)戶提(ti)供(gong)糧食(shi)儲存、植樹、灌溉等方面的抗災能力培訓;糧農(nong)組織正在(zai)募集7000萬(wan)美元,緊急(ji)支持東非3個受蝗災最嚴xian)zhong)的國家(jia)開展空中滅(mie)蟲、病蟲害防(fang)控(kong)和(he)民生保障行(xing)動。

  中國對(dui)非洲國家(jia)實現(xian)糧食(shi)自(zi)主提(ti)供(gong)了長(chang)期(qi)支持和(he)幫助。去年12月,聯合國兒(er)童基(ji)金(jin)會(hui)與中國國家(jia)國際發展合作(zuo)署簽署協議,中國政府的南(nan)南(nan)合作(zuo)援(yuan)助基(ji)金(jin)為津巴(ba)布韋受“伊代(dai)”熱帶氣旋(xuan)影響(xiang)的人口提(ti)供(gong)200萬(wan)美元的人shuo)樂饕yi)援(yuan)助。糧農(nong)組織表(biao)示,自(zi)2009年糧農(nong)組織和(he)中國啟動南(nan)南(nan)合作(zuo)計劃以來,中國專家(jia)持續向(xiang)非洲農(nong)民分享知識和(he)技術(shu),以提(ti)高農(nong)業生產力和(he)增(zeng)強可sha)中裕  鞁聳shu)百種農(nong)業技術(shu)。在(zai)中國專家(jia)幫助下,納米比亞稻米產量提(ti)高了10%以上(shang);在(zai)尼(ni)日利(li)亞,650名(ming)中國專家(jia)和(he)技術(shu)人員被派往各州(zhou)分享其在(zai)稻米生產和(he)水產養殖等領域的經驗……去年12月,在(zai)海南(nan)三亞召開的首屆中非農(nong)業合作(zuo)論壇透露(lu),2021年底前(qian),中國將(jiang)繼續向(xiang)非洲派遣100名(ming)高級農(nong)業專家(jia),未來3年為非洲培養1萬(wan)名(ming)農(nong)業技術(shu)人才。

  “中國向(xiang)非洲派遣專家(jia),幫助培訓當地的農(nong)業官員,培養當地有發展前(qian)途(tu)的小(xiao)型(xing)農(nong)戶,分享經驗和(he)專業知識,讓更多人從中國經驗和(he)中國智慧中受益(yi)。”戴維?比斯利(li)表(biao)示,中國在(zai)減貧方面取(qu)得了巨大成(cheng)就,未來將(jiang)繼續通過南(nan)南(nan)合作(zuo)等框架,在(zai)全(quan)球消除(chu)貧困的努力中發揮積(ji)極作(zuo)用。(記者 呂(lv)強)


責任編輯︰陳鵬宇
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